NEST-Prozess: Die BNetzA definiert die Messlatte für die Energiewende neu

Regina Recht analysiert: Die regulatorische Neuausrichtung

Die Energieversorgungsnetze sind das Rückgrat der Dekarbonisierung. Doch wie misst man, ob ein Netzbetreiber (NB) seine Pflichten im Zeitalter der Transformation erfüllt? Die Bundesnetzagentur (BNetzA) liefert darauf eine klare Antwort: durch eine fundamentale Neuausrichtung der Qualitätsregulierung.

Am 19. Dezember 2025 hat die BNetzA im Rahmen des sogenannten NEST-Prozesses (Neue Entgeltstruktur) einen entscheidenden Entwurf zur Methodenfestlegung der künftigen Qualitätsregulierung für Strom- und Gasverteilernetzbetreiber zur Konsultation gestellt. Die Frist zur Stellungnahme endet am 6. Februar 2026. Dieser Entwurf – der voraussichtlich unter dem Aktenzeichen BK6-XX-XXX geführt wird – ist für jeden Stadtwerkeverantwortlichen von höchster Relevanz, da er die zukünftige Bemessung der Erlösobergrenzen maßgeblich beeinflusst.

Ziel der BNetzA ist es, gemäß § 11 Abs. 2 der Anreizregulierungsverordnung (ARegV), Anreize für eine hohe Qualität und Effizienz zu setzen. Der vorliegende Entwurf erweitert den Qualitätsbegriff deutlich über die bloße Zuverlässigkeit hinaus.

1. Die verschärfte Basis: Netzzuverlässigkeit und 'Höhere Gewalt'

Die Netzzuverlässigkeit, gemessen durch die bewährten Kennzahlen SAIDI (System Average Interruption Duration Index) für Niederspannung und ASIDI (Average System Interruption Duration Index) für Mittelspannung, bleibt ein zentraler Bestandteil der Regulierung. Diese Kennzahlen spiegeln die Dauer der durchschnittlichen Versorgungsunterbrechung wider und sind über § 21 ARegV direkt an die Erlöse gekoppelt.

Die Klima-Klausel: Höhere Gewalt neu definiert

Die größte Änderung im Bereich der Netzzuverlässigkeit betrifft jedoch die Berücksichtigung von Versorgungsunterbrechungen durch außergewöhnliche Ereignisse. Bisher konnten Netzbetreiber Unterbrechungen, die durch „höhere Gewalt“ verursacht wurden, von der Berechnung der SAIDI/ASIDI ausnehmen lassen.

Der Festlegungsentwurf verschärft diese Ausnahme nun drastisch. Klimatische und seismologische Ereignisse gelten zukünftig nur noch dann als „höhere Gewalt“ und bleiben unberücksichtigt, wenn sie nur einmal innerhalb von 50 Jahren auftreten.

Regina Rechts Einordnung: Dies ist eine direkte regulatorische Reaktion auf die beobachtbaren Klimaveränderungen. Die BNetzA signalisiert: Extreme Wetterereignisse, die statistisch häufiger als alle 50 Jahre auftreten, sind keine unvorhersehbaren Einzelfälle mehr, sondern müssen im Rahmen der Netzinvestitionsplanung und -führung antizipiert werden. Netzbetreiber werden somit gezwungen, die Resilienz ihrer Netze gegen häufiger auftretende Extremwetterlagen (z.B. Starkregen, schwere Stürme) zu erhöhen. Dies schafft einen klaren Investitionsanreiz für Prävention und Netzertüchtigung, um negative Auswirkungen auf die Erlösobergrenze zu vermeiden.

Zusätzlich soll die Netzzuverlässigkeit um das neue Element der Netzleistungsfähigkeit ergänzt werden. Dies zielt darauf ab, nicht nur die Ausfalldauer, sondern auch die Fähigkeit des Netzes, die benötigte Leistung zu liefern, messbar zu machen – eine notwendige Ergänzung angesichts der steigenden Lasten durch Elektromobilität und Wärmepumpen.

2. Das Kernstück: Die Energiewendekompetenz

Das völlig neue Element der Energiewendekompetenz ist die regulatorische Antwort auf die Notwendigkeit, die Netzbetreiber aktiv in die Pflicht zur Beschleunigung der Energiewende zu nehmen. Es geht nicht mehr nur um die passive Aufrechterhaltung des Status quo, sondern um die aktive Ermöglichung des Wandels (Quelle [2]).

Die Kompetenz eines Netzbetreibers in diesem Bereich soll durch vier zentrale Kennzahlen transparent und messbar gemacht werden:

1. Zusätzlich angeschlossene erneuerbare Energieerzeugung (EE-Anlagen): Misst den tatsächlichen Zubau und die Integrationsleistung.
2. Zusätzlich angeschlossene Verbrauchseinrichtungen, die fossile Energieträger ersetzen (EWT, z.B. Wärmepumpen, E-Mobilität) sowie Speicher: Misst den Erfolg der Sektorkopplung.
3. Minimierung der Dauer zwischen Antragstellung und Inbetriebnahme eines Netzanschlusses für EE-Anlagen: Misst die Effizienz der internen Prozesse.
4. Minimierung der Dauer zwischen Antragstellung und Inbetriebnahme eines Netzanschlusses von Energiewendetechnologien (EWT): Misst die Dienstleistungsqualität für Sektorkopplungs-Kunden.

Regina Rechts Einordnung: Die Einführung dieser KPIs stellt einen Paradigmenwechsel dar (Quelle [6]). Bisherige Anreizsysteme honorierten Investitionen oft nur indirekt. Die neuen Kennzahlen schaffen einen direkten Effizienzvergleich (Quelle [1]), der die Netzbetreiber zwingt, ihre internen Prozesse radikal zu optimieren. Die Anschlussdauer (KPI 3 und 4) wird zu einem direkten Indikator für die Geschwindigkeit und Kundenorientierung des Netzbetreibers.

Der regulatorische Anreiz ist hier klar: Die Leistung in diesen Bereichen wird als neues Qualitätselement in den Rahmen der Anreizregulierung integriert (Quelle [7]). Wer schnell und viel anschließt, verbessert seine Erlösobergrenze. Wer bremst oder ineffizient arbeitet, riskiert regulatorische Abzüge.

3. Digitalisierung als messbarer Faktor

Ergänzend zur Energiewendekompetenz soll auch die Digitalisierung jährlich anhand von Kennzahlen transparent und messbar werden. Obwohl die genauen KPIs im Entwurf noch detailliert werden müssen, ist die Intention klar: Die BNetzA möchte sicherstellen, dass die Netzbetreiber die notwendigen digitalen Investitionen tätigen, um die komplexen Anforderungen der dezentralen Netze (Flexibilitätsmanagement, Engpassmanagement) zu bewältigen.

Diese Forderung steht im Einklang mit den Vorgaben des Messstellenbetriebsgesetzes (MsbG) und zielt darauf ab, die notwendige Datenbasis für ein intelligentes Netzmanagement zu schaffen (Quelle [7]). Die Digitalisierung ist nicht länger ein optionales Investitionsfeld, sondern eine messbare regulatorische Pflicht zur Aufrechterhaltung der Systemstabilität (§ 13 EnWG).

4. Fazit und Handlungsbedarf für Stadtwerke

Warum sollte ICH (von Stadtwerk XYZ) in MEINER Rolle mich mit diesem Thema beschäftigen?

Der BNetzA-Entwurf zur Methodenfestlegung ist weit mehr als eine technische Formalie. Er ist der Blauplan für die zukünftige finanzielle Steuerung der Verteilernetzbetreiber. Die neuen Qualitätskriterien transformieren die regulatorischen Risiken und Chancen:

1. Strategische Investitionsentscheidungen: Die verschärfte Definition der „Höheren Gewalt“ zwingt zur Neubewertung von Investitionen in die Netzhärtung (Resilienz). Kosten für die Bewältigung von mittelhäufigen Extremwetterereignissen können künftig nicht mehr einfach exkludiert werden.
2. Prozessoptimierung als Erlösfaktor: Die KPIs zur Anschlussdauer (EE und EWT) machen die Effizienz der internen Prozesse – von der Antragstellung bis zur Inbetriebnahme – zu einem direkten Erlösfaktor. Stadtwerke, die hier langsam sind, werden regulatorisch bestraft. Es ist zwingend erforderlich, jetzt die internen Abläufe zu digitalisieren und zu verschlanken, um die Minimierung der Dauer zu gewährleisten.
3. Priorisierung des Zubaus: Die regulatorische Honorierung des Zubaus von EE-Anlagen und Sektorkopplungstechnologien (EWT) schafft einen klaren Anreiz, diese Projekte aktiv zu fördern und Engpässe schnell zu beseitigen. Die Energiewendekompetenz wird zum zentralen Wettbewerbsfaktor im regulatorischen Benchmarking.

Die Konsultationsfrist am 6. Februar 2026 ist kurz. Es ist essentiell, dass Stadtwerke und ihre Verbände (wie der BDEW) detailliert Stellung nehmen, um die praktische Umsetzbarkeit der neuen KPIs zu gewährleisten. Die Festlegung wird die Erlöse der nächsten Regulierungsperiode fundamental prägen.