Szenariorahmen 2027–2040/2045: Warum Stadtwerke jetzt eine gemeinsame Netzannahmen-Akte brauchen

Aus Bundesplanung wird lokale Konsistenzarbeit

Die Bundesnetzagentur hat die Entwürfe der Szenariorahmen zu den Netzentwicklungsplänen 2027–2040/2045 zur Konsultation gestellt. Eingereicht wurden sie von den Übertragungsnetzbetreibern sowie der Koordinierungsstelle Netzentwicklungsplan Gas und Wasserstoff. Die Behörde weist ausdrücklich darauf hin, dass die Strom- und Gas/Wasserstoff-Prozesse weiterhin eigenständig bleiben, inhaltlich aber miteinander in Bezug stehen. Beide Entwürfe arbeiten mit Entwicklungspfaden für die Jahre 2040 und 2045; ein Stromszenario und ein Gas/H2-Szenario wurden als gemeinsames Szenario abgestimmt. Stellungnahmen sind bis zum 28. September 2026 möglich.

Für kommunale Energieversorger klingt das zunächst nach einem Verfahren oberhalb der eigenen Netzebene. Genau darin liegt das Risiko. Wer die Szenariorahmen nur als Bundesdokument liest, übersieht ihren praktischen Wert: Sie zwingen zu der Frage, ob die lokalen Annahmen im Stadtwerk zueinander passen. Eine kommunale Wärmeplanung kann von Wärmepumpen, Fernwärmeverdichtung oder industrieller Abwärme ausgehen. Die Stromnetzplanung sieht neue Lastspitzen, Ladepunkte und Speicher. Das Gasnetz muss Rückgänge, Stilllegungsoptionen oder Wasserstoffpfade bewerten. Der Vertrieb denkt in Beschaffung und Kundenangeboten. Wenn jede Einheit mit eigenen Annahmen arbeitet, entstehen Investitionsentscheidungen, die rechnerisch plausibel wirken, aber organisatorisch nicht zusammenpassen.

Die Annahme ist wichtiger als die Zahl

Szenarien sind keine Prognosen mit Garantie. Sie sind geordnete Annahmen darüber, welche Entwicklung unter welchen Rahmenbedingungen möglich wird. Für Stadtwerke ist deshalb nicht entscheidend, ob ein bundesweiter Entwicklungspfad eins zu eins lokal eintritt. Entscheidender ist, ob die eigenen Planungen offenlegen, an welcher Stelle sie vom jeweiligen Rahmen abweichen. Wächst die Wärmepumpendichte schneller als angenommen? Bleiben industrielle Gaslasten länger erhalten? Gibt es lokale Speicherprojekte, die Flexibilität verändern? Wird Fernwärme schneller verdichtet oder fehlt dafür die Tiefbaukapazität? Solche Fragen gehören in eine gemeinsame Netzannahmen-Akte.

Eine solche Akte ist kein weiteres Berichtswesen. Sie ist die verbindende Arbeitsgrundlage zwischen Netzplanung, Wärmeplanung, Konzession, Regulierung, Vertrieb, Beschaffung und kommunaler Eigentümersteuerung. Jede wesentliche Investitionsentscheidung sollte zeigen können, auf welche Annahmen sie sich stützt, welche Alternativen geprüft wurden und welche Daten regelmäßig aktualisiert werden. Das verhindert nicht jede Fehlentscheidung, aber es reduziert den typischen Blindflug: Stromnetz und Wärmeplanung reden über dieselben Straßen, aber mit unterschiedlichen Zeithorizonten; Gasnetze bewerten Restnutzungen, während kommunale Klimaziele bereits andere Erwartungspfade formulieren.

Strom, Gas und Wasserstoff getrennt führen, aber gemeinsam lesen

Die Bundesnetzagentur betont die Eigenständigkeit der Verfahren. Für die lokale Praxis ist gerade diese Trennung hilfreich. Sie schützt davor, Wasserstoff, Elektrifizierung und Effizienz pauschal in einen einzigen Zukunftstopf zu werfen. Ein Stadtwerk braucht nicht die eine große Erzählung, sondern belastbare Schnittstellen: Wo ersetzt Strom Gas? Wo bleibt Gas als Übergangspfad relevant? Wo ist Wasserstoff eine konkrete industrielle Option und wo nur eine entfernte Möglichkeit? Welche Netzinvestition ist robust gegenüber mehreren Szenarien? Welche Maßnahme wird nur sinnvoll, wenn eine sehr spezielle Annahme eintritt?

Eine gute Netzannahmen-Akte unterscheidet deshalb zwischen Muss-Entscheidungen, Optionsentscheidungen und Beobachtungspunkten. Muss-Entscheidungen sind Maßnahmen, die in fast allen plausiblen Pfaden nötig bleiben: etwa Netztransparenz, Datenqualität, Messkonzepte, Engpassbeobachtung und koordinierte Bauplanung. Optionsentscheidungen schaffen Handlungsfähigkeit, ohne sich zu früh festzulegen: Trassenkorridore, spätere Umrüstbarkeit, Schnittstellen in der IT, abgestimmte Kriterien für Kundenanschlüsse. Beobachtungspunkte sind Signale, die regelmäßig geprüft werden: Anmeldungen von Wärmepumpen, Ladeinfrastruktur, Industriepläne, Förderkulissen, Netzzustandsdaten und reale Anschlussbegehren.

Konsultation als Führungsroutine

Die öffentliche Konsultation ist auch für Stadtwerke ohne eigene große Stabsabteilung relevant. Nicht jedes Stadtwerk muss eine lange Stellungnahme verfassen. Aber jedes Stadtwerk kann den Prozess nutzen, um intern zu klären, welche lokalen Punkte in Bundes- und Landesprozessen sichtbar werden sollten. Fehlen typische Engpässe kleiner und mittlerer Verteilnetze? Werden kommunale Wärmepläne ausreichend mit Stromnetzrealitäten verknüpft? Sind Annahmen zu H2-Optionen für industrielle Inseln nachvollziehbar? Welche Daten fehlen, um die eigene Position sauber zu begründen?

Der praktische Nutzen entsteht, wenn die Konsultation nicht als Sondertermin behandelt wird, sondern als Teil der Führungsroutine. Ein monatliches oder quartalsweises Annahmen-Review kann reichen: Was hat sich geändert? Welche Entscheidung hängt an welcher Annahme? Welche Annahme ist robust, welche unsicher, welche politisch gewünscht, aber technisch noch nicht hinterlegt? Dadurch werden Szenariorahmen nicht zum Dokument im Archiv, sondern zum Auslöser für bessere Entscheidungsfähigkeit im kommunalen Energiesystem.

Der kleine Startpunkt

Ein Stadtwerk kann pragmatisch beginnen: eine Tabelle der zehn wichtigsten lokalen Annahmen, jeweils mit Quelle, Verantwortlichem, Aktualisierungsrhythmus, betroffenen Investitionen und Unsicherheitsgrad. Diese Tabelle sollte nicht in einer Abteilung liegen bleiben. Sie gehört in den gemeinsamen Blick von Geschäftsführung, Netz, Vertrieb, Wärme, IT und kommunaler Eigentümerseite. Erst dann erfüllt sie ihren Zweck: aus abstrakten Szenarien wird eine gemeinsame Sprache für konkrete Entscheidungen vor Ort.