In der Welt der Stadtwerke galt lange ein ungeschriebenes Gesetz: Wer baut, der gewinnt. Investitionen in Sachanlagen (CAPEX) waren das Rückgrat der Refinanzierung, während Betriebskosten (OPEX) als notwendiges Übel galten, das es zu minimieren galt. Doch wir stehen am Vorabend einer Paradigmenwechsels. Spätestens 2026 wird die Frage „Was müssen wir bauen?“ durch die systemische Analyse „Welche Lösung optimiert unser Gesamtsystem?“ ersetzt werden. Willkommen in der Ära von TOTEX (Total Expenditure).
Warum Sie sich heute mit TOTEX beschäftigen müssen
Vielleicht fragen Sie sich in Ihrer Rolle als technischer Leiter oder kaufmännischer Vorstand: „Warum soll ich ein funktionierendes System aus Investitionsverzinsung und Kostenprüfung angreifen?“ Die Antwort ist simpel: Die Energiewende lässt uns keine Wahl. Wir integrieren bis 2030 Millionen von Wallboxen, Wärmepumpen und PV-Anlagen in Netze, die für eine völlig andere Welt gebaut wurden.
Wenn wir diesen Hochlauf rein über den klassischen Netzausbau – also über CAPEX – lösen wollen, laufen wir in drei Fallen:
- Die Zeitfalle: Wir können gar nicht so schnell graben, wie die Sektorkopplung voranschreitet.
- Die Kostenfalle: Die Netzentgelte würden so stark steigen, dass die Akzeptanz der Energiewende kippt.
- Die Stranded-Asset-Falle: Wir riskieren, Infrastruktur zu bauen, die wir durch intelligente Steuerung (§14a EnWG) vielleicht gar nicht in diesem Umfang benötigt hätten.
Der Kern der TOTEX-Logik: Effizienz vor Beton
Bisher belohnt das Regulierungssystem vor allem den Einsatz von Kapital. Wer ein Kabel vergräbt, bekommt eine garantierte Eigenkapitalverzinsung. Wer stattdessen einen Algorithmus nutzt oder Flexibilitäten am Markt einkauft, um die Lastspitze zu kappen, erhöht seine OPEX – und wird im schlimmsten Fall durch die Effizienzprüfung der Bundesnetzagentur bestraft.
Die TOTEX-Regulierung will genau hier ansetzen. Sie betrachtet die Gesamtkosten (Total Expenditure). Ziel ist es, dass ein Verteilnetzbetreiber (VNB) neutral entscheiden kann: Ist ein Netzausbau (CAPEX) günstiger oder ist die Nutzung von Flexibilität, Monitoring und digitalen Steuerungslösungen (OPEX/Software) wirtschaftlich sinnvoller?
Aktuelle Diskussionen [1, 2] zeigen, dass eine fokussierte CAPEX-Verzinsung nicht mehr ausreicht, um die notwendigen Anreize für eine intelligente Energiewende zu setzen. Wenn die strikte Trennung zwischen OPEX und CAPEX aufweicht, können Stadtwerke endlich agiler investieren.
§14a EnWG als praktischer Hebel der TOTEX-Steuerung
Ein Paradebeispiel für diesen Wandel ist der neue §14a EnWG. Als Ingenieurin sehe ich hier nicht nur die Pflicht zur Steuerung von steuerbaren Verbrauchseinrichtungen (steuVE), sondern ein riesiges Flexibilitätspotenzial.
Stellen Sie sich vor, ein Straßenzug ist durch fünf neue Wärmepumpen und drei Wallboxen am Limit.
- Szenario A (Klassisch): Sie verstärken das Netz. Kosten: 150.000 Euro. Zeitaufwand: 12 Monate. Wirkung: Das Netz ist stabil, aber die Auslastung im Jahresmittel bleibt gering.
- Szenario B (TOTEX-orientiert): Sie investieren in digitale Ortsnetzstationen und nutzen die netzdienliche Steuerung nach §14a. Sie kappen die Spitzenlast in den wenigen Stunden des Jahres, in denen es eng wird. Kosten für Sensorik und Software: 20.000 Euro. Wirkung: Gleiche Versorgungssicherheit bei massiv geringeren Gesamtkosten.
Das Problem bisher: Szenario A lässt Ihr Anlagevermögen wachsen und sichert Erträge. Szenario B gilt als „Effizienzkiller“. Mit der Verschiebung zur TOTEX-Betrachtung wird Szenario B zum strategischen Asset.
Die Komplexität der Regulierung: TOTEX vs. sTOTEX
Wir müssen jedoch ehrlich sein: Die Umsetzung in der Regulierung ist komplex. Die Forschungsergebnisse [6, 7] weisen auf die Problematik der Mittelwertgewichtung von TOTEX und sTOTEX (standardisierte TOTEX) hin. Wenn der Effizienzwert eines Stadtwerks ermittelt wird, fließen beide Werte ein. Das kann dazu führen, dass hohe Kapitalkosten (CAPEX) in einem System, das eigentlich auf Gesamteffizienz trimmen will, dennoch zu Nachteilen führen können, wenn die Durchschnittsbildung nicht präzise die Realität der massiven Investitionsbedarfe abbildet.
Für Stadtwerke bedeutet das: Sie müssen ihre Daten im Griff haben. Wer nicht genau weiß, wie viel Flexibilität er im Netz hat und wie sich die Lastflüsse dynamisch entwickeln [9], kann in der TOTEX-Welt nicht bestehen. Statische (n-1)-Sicherheitsbetrachtungen [10] reichen nicht mehr aus. Wir brauchen ein dynamisches Monitoring, um den schmalen Grat zwischen Versorgungssicherheit und Überinvestition zu meistern.
Das Stranded-Asset-Risiko: Ein strategischer Blindwert
Besonders kritisch wird die TOTEX-Logik bei der Wärmewende. Während wir im Stromnetz massiv ausbauen, stehen wir im Gasnetz vor dem Rückbau. Wer hier noch starr auf CAPEX setzt, baut heute die Abschreibungsleichen von morgen. Eine TOTEX-Steuerung erlaubt es uns, den Übergang zu Wasserstoff oder Fernwärme systemisch zu bewerten, ohne künstliche Anreize für den Erhalt von Altsystemen zu setzen.
Handlungsempfehlungen für das Stadtwerk 2026
Wie transformieren Sie Ihre Investitionslogik? Hier sind meine drei strategischen Säulen:
- Vom Netzplan zum Portfolio-Management: Planen Sie nicht mehr nur Leitungen, sondern Portfolios aus Infrastruktur, Software und Flexibilitätsverträgen. Bewerten Sie jede Maßnahme nach ihrer Wirkung auf das Regulierungskonto und die langfristige Erlösobergrenze.
- Digitalisierung ist kein Selbstzweck: Investitionen in Smart Metering und Netzmonitoring müssen als strategische Werkzeuge zur CAPEX-Vermeidung verstanden werden. Jedes Euro in Software, der zwei Euro in Kupfer spart, ist in einer TOTEX-Welt ein Gewinn.
- Sektorkopplung als Geschäftsmodell: Nutzen Sie die Verbindung von Strom, Wärme und Mobilität. Ein Stadtwerk, das die Wärmepumpen seiner Kunden netzdienlich steuert, senkt seine eigenen Netzkosten und schafft Mehrwert für den Prosumer.
Fazit: Die Energiewende ist eine Effizienz-Wende
2030 wird die TOTEX-Steuerung der Standard sein. Die Zeit der isolierten Betrachtung von Technik und Finanzen ist vorbei. Wir müssen das Netz als atmendes System begreifen, das durch Intelligenz statt nur durch Masse stabil gehalten wird.
Für Sie im Stadtwerk bedeutet das: Holen Sie die Netzplanung und das Controlling an einen Tisch. Brechen Sie die Silos auf. Die Energiewende ist keine lästige Pflichtübung, sondern die Chance, Ihr Unternehmen zum digitalen Infrastrukturmanager der Zukunft umzubauen. Physik und Technik bleiben unsere Basis, aber die ökonomische Logik, mit der wir sie steuern, muss sich radikal erneuern.
Packen wir es an – systemisch, vernetzt und zukunftsorientiert!