TAF10-Kosten: Das regulatorische Geschenk an die Netzentgelte – Analyse der NEST-Festlegung
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Die Überraschung im Kleingedruckten: TAF10 und die Erlösobergrenze
Als Betriebswirtin mit Fokus auf der Anreizregulierung (ARegV) beobachte ich die Entwicklung der NEST-Festlegung (Netzentgelt-Systematik und -Transparenz) mit Adleraugen. Die Kostenwälzung im regulierten Umfeld ist das A und O für die Planungssicherheit unserer Stadtwerke.
Die finale Festlegung der BNetzA im Rahmen von RAMEN und NEST (Az. BK6-22-222) hält eine bemerkenswerte Neuerung bereit, die direkten Einfluss auf die Kostenbasis der Netzbetreiber hat: die Behandlung der Kosten für TAF10-Werte aus dem intelligenten Messsystem (iMS).
Ursprünglich ging die Branche davon aus, dass die Kosten für diese sogenannten Zusatzleistungen nach § 34 Abs. 2 MsbG – also die Bereitstellung von hochauflösenden Messdaten (TAF10) für netzrelevante Zwecke – dem Effizienzvergleich unterliegen und somit die Erlösobergrenze (EOG) belasten würden.
Die finale Festlegung verschiebt diese Kosten nun jedoch in den wälzbaren Bereich. Das ist kein Detail, sondern ein signifikanter finanzieller Hebel.
Die regulatorische Kehrtwende: Wälzbarkeit durch § 30 MsbG
Der Schlüssel zu dieser Wende liegt, wie auch von Branchenexperten bestätigt wird [Ref. 1], in Ziffer 7 Nr. 3 auf Seite 8 der NEST-Festlegung. Hier wird festgelegt, dass die Kosten aus „§ 3 Abs. 1 S. 3 bis 6 i. V. m. § 7 MsbG bzw. § 36 MsbG nach § 30 MsbG“ wälzbar sind.
Ein genauer Blick in das Messstellenbetriebsgesetz (MsbG) zeigt die Konsequenz:
- § 30 MsbG regelt die Kosten des Messstellenbetriebs und deren Wälzbarkeit.
- § 34 Abs. 2 MsbG definiert die Zusatzleistungen, zu denen die netzdienliche Datenbereitstellung gehört.
Durch die Verknüpfung dieser Paragraphen in der NEST-Festlegung sind die Kosten, die dem Netzbetreiber (NB) durch die Inanspruchnahme dieser Zusatzleistungen entstehen – beispielsweise für die regelmäßige Bereitstellung von TAF10-Werten zur Netzüberwachung und Steuerung dezentraler Einspeiser – nunmehr explizit als Bestandteil der wälzbaren Kostenbasis anerkannt. Sie sind somit über die Netzentgelte (NNE) refinanzierbar und, das ist kaufmännisch entscheidend, dem Effizienzvergleich entzogen.
Rechentransparenz: Der finanzielle Mehrwert für den Netzbetreiber
Warum ist die Wälzbarkeit so wichtig? Im Rahmen der Anreizregulierung werden Kosten grundsätzlich in zwei Kategorien eingeteilt: dauerhaft nicht beeinflussbare Kosten (sog. „wälzbare Kosten“) und beeinflussbare Kosten. Gemäß § 11 Abs. 2 ARegV werden nur die beeinflussbaren Kosten einem Effizienzvergleich unterzogen. Die Einstufung der TAF10-Kosten als wälzbar stellt somit sicher, dass 100% dieser Kosten refinanziert werden, unabhängig vom individuellen Effizienzfaktor des Netzbetreibers.
Betrachten wir eine rein illustrative Musterrechnung für einen mittelgroßen Netzbetreiber, der die TAF10-Daten von 10.000 Zählpunkten regelmäßig abrufen und verarbeiten muss. Die Kosten sind hierbei als hypothetisches Beispiel zu verstehen, da offizielle Benchmarks noch ausstehen:
Annahmen zur Kostenbasis (Opex)
| Kostenart | Größe | Wert | Einheit |
|---|---|---|---|
| Betroffene Zählpunkte (ZP) | $N_{ZP}$ | 10.000 | Stück |
| Jährliche Kosten pro ZP (Datenbereitstellung, IT, Speicher) - illustrative Annahme | $C_{ZP}$ | 5,00 | €/ZP/Jahr |
| Gesamte jährliche TAF10-Opex | $C_{TAF10, gesamt}$ | 50.000 | €/Jahr |
Die Formel für die jährlichen Gesamtkosten lautet demnach:
$$\text{Gesamtkosten } C_{TAF10, gesamt} = N_{ZP} \times C_{ZP}$$
$$C_{TAF10, gesamt} = 10.000 \times 5,00 \text{ €} = 50.000 \text{ €}$$
Szenariovergleich: Wälzbar vs. Nicht-Wälzbar
1. Szenario: Nicht wälzbar (Alte Annahme)
Die 50.000 € Opex fließen in die Kostenbasis des Effizienzvergleichs ein. Angenommen, der Netzbetreiber hat einen Effizienzfaktor von 90 % (d.h., 10 % müssen eingespart werden). Die 50.000 € würden die Basis erhöhen, auf die der Effizienzwert angewendet wird, und die Refinanzierung wäre nicht vollständig gesichert.
2. Szenario: Wälzbar (Neue RAMEN/NEST-Regelung)
Die 50.000 € Opex werden als regulatorisch anerkannte, nicht beeinflussbare Kosten in die Erlösobergrenze (EOG) aufgenommen. Sie sind somit zu 100 % refinanzierbar und dem Effizienzvergleich entzogen. Dies entlastet die Opex, die dem Vergleich unterliegen, und verbessert die Einhaltung des Effizienzziels.
Finanzieller Effekt: Die 50.000 € pro Jahr sind gesichert. Über eine Regulierungsperiode von fünf Jahren ergibt sich ein gesicherter Erlösstrom von 250.000 €, der nicht durch Effizienzanforderungen geschmälert wird.
Strategische Implikationen für die Netzdigitalisierung
Für Stadtwerke, die stark in die Digitalisierung der Netze und die Steuerung dezentraler Anlagen (PV, Speicher) investieren müssen, bietet diese Klarstellung erhebliche Planungssicherheit.
1. Risikomanagement und Investitionsentscheidungen
Die Netzbetreiber müssen massiv in die Infrastruktur investieren, um die Ziele des Wärmeplanungsgesetzes (WPG) und die Integration erneuerbarer Energien zu gewährleisten. Unsichere Kostenrahmen sind ein Investitionshemmnis [Ref. 2]. Indem die BNetzA die Opex für die zwingend notwendige Datenbereitstellung aus dem Effizienzvergleich nimmt, sinkt das operative Risiko.
Strategisch bedeutet dies: Die Notwendigkeit, TAF10-Werte abzurufen, wird nicht mehr primär unter Effizienzgesichtspunkten, sondern unter Notwendigkeitsgesichtspunkten bewertet. Dies ist entscheidend, da die Kosten für den Um- und Ausbau der Infrastruktur refinanziert werden müssen, wobei die Transparenz der Kostenentwicklung gewahrt bleiben muss [Ref. 3].
2. Entlastung der Effizienzziele
Jeder Euro, der aus der Effizienzbetrachtung herausgenommen wird, verbessert rechnerisch die Effizienzquote des Netzbetreibers. Angesichts der steigenden Kosten für Personal, Material und Netzausbau ist die Entlastung der Opex-Basis eine willkommene Unterstützung für die Einhaltung der strengen ARegV-Vorgaben.
3. Auswirkung auf die Netzentgelte
Die Kehrseite der Medaille: Diese Kosten werden über die Netzentgelte solidarisiert und somit letztlich vom Letztverbraucher getragen. Die zusätzliche Wälzbarkeit von 50.000 € (im Beispiel) muss über die Netzentgelte refinanziert werden. Dies könnte zu einer leichten Erhöhung der Netzentgelte führen, wie es bei der Refinanzierung des Um- und Ausbaus der Infrastruktur ohnehin der Fall ist [Ref. 3]. Diese Kosten sind jedoch im Sinne einer sicheren und digitalisierten Versorgung volkswirtschaftlich notwendig und transparent begründet.
Fazit für die Betriebswirtschaft
Die regulatorische Klarstellung zur Wälzbarkeit der TAF10-Kosten ist ein klares Signal der BNetzA, dass die betriebsnotwendigen Kosten der Digitalisierung nicht dem Effizienzdruck der ARegV geopfert werden sollen.
Für Sie als kaufmännische Führungskraft bedeutet dies, die Kosten für die Inanspruchnahme von Zusatzleistungen nach § 34 Abs. 2 MsbG nun proaktiv in die Kostenmeldungen zur Erlösobergrenze einzubeziehen. Dies sichert nicht nur die Refinanzierung der laufenden Betriebskosten, sondern schafft den notwendigen Spielraum, um die strategisch wichtigen Investitionen in die Netzintelligenz voranzutreiben, ohne die Effizienzziele unnötig zu gefährden. Der gesicherte Einnahmestrom ist die Grundlage für die hohen Summen, die für den Netzausbau und die Digitalisierung erforderlich sind [Ref. 2].
Quellen
[Ref. 1] Linnemann, M. (2024). Beitrag zu TAF10-Kosten auf LinkedIn. Verfügbar unter: https://de.linkedin.com/posts/marcel-linnemann-071b66227_taf10-kosten-scheinen-nun-doch-auf-die-nne-activity-7418547734699220992-bhNK (Abgerufen am [Datum des Abrufs]).
[Ref. 2] [Platzhalter für Originalquelle 2 zum Thema Investitionshemmnisse]
[Ref. 3] [Platzhalter für Originalquelle 3 zum Thema Refinanzierung von Infrastrukturkosten]